《习近平谈治国理政》第三卷中“推进形成优势互补高质量发展的区域经济布局”一文，深刻阐述了当前区域经济发展新形势、发展思路和主要举措。学习贯彻习近平总书记这一重要讲话精神是当前和今后一个时期全区上下重大的政治任务。要做到深学细学，深刻领会蕴含其中的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要做到落实落细，按照区委既定目标任务，进一步明确责任分工，强化工作举措，一项一项落实到位。

万州区、开州区、云阳县地缘相邻、人文相亲，经济联系紧密，产业互补性强，协同发展基础深厚。“万开云”一体化发展是重庆主动融入长江经济带建设和成渝城市群发展的战略举措。因此，努力探索着力推进“万开云”一体化建设，是当前乃至今后开州区推进区域经济高质量发展的必然选择。

一、重点建设中心城区推进新型城镇化，打造山水城相融滨湖城市。

围绕推进城镇规划建设、产业发展、基础设施、公共服务一体化，力争用十年左右时间，万州、开州、云阳三个城区组团的建成区总规模达到200平方公里左右、城市人口规模达到200万人左右，共同构建形成“三组团、双两百”区域增长极。开州区的城市总体规划规模从原来的27.83平方公里增加到了58平方公里，加速推进以人为核心的新型城镇化，更大释放内需潜力，重点建设50万人口、58平方公里的中心城区，一是以环汉丰湖开发建设为引领，打造宜居、宜业、宜游的山水城相融的滨湖城市。二是加快建设以城聚产，以产兴城、产城联动、融合发展的浦里新区。

二、加快浦里新区建设，建成国家级高新技术产业开发区。

推动“万开云”形成优势互补、资源互动、产业互联的合作共赢发展格局，离不开工业发展一体化。万州经开区将形成A（万州原经开区范围）、B（开州浦里新区）、C（云阳水口工业新区）三区分工协同的开发格局。开州区将浦里新区作为“万开云”一体化发展的先行先试区、推进新型工业化和集聚“千亿工业”的主战场。抓住浦里新区被市政府确定为万州国家级经开区B区的有利契机，按照优化功能、产业、空间布局，加快构建“一区三组团四特色园”空间开发格局。编制完善《开州区浦里新区工业产业发展规划》，着力打造材料、食品加工、纺织服装三个百亿级产业集群，构建主业突出、多元并举、区域融合的产业发展格局。大力实施创新驱动发展战略，在赵家组团建设科技创新园，将浦里新区建成国家级高新技术产业开发区，打造成为“万开云”产业创新合作的重要载体。积极推进产业链上下游合作。比如，在汽车制造领域，万州长安跨越公司与开州区零部件企业紧密协作，取得了较好效果。围绕“绿色新区、产业新区、开放新区、宜居新区”定位，精心编制和实施浦里新区各类专项规划。突出重点区域开发、重要功能平台建设、主导产业培育三大工作重点，进一步加快浦里新区建设，与万州区、云阳县共同打造特色制造业集群，展示新型工业化新形象。

三、加快智慧旅游建设，深度融入长江三峡国际黄金旅游带。

以“万开云”为中心带动整个渝东北旅游市场共同发展，将万州区、开州区、云阳县建设成长江经济带生态优先绿色发展示范区先行试验区，并希望该建议能获得市级层面的关注和支持，从而真正上升融入长江经济带发展的国家战略。开州区将加快环湖景观生态修复，完成汉丰湖涉水工程，满足常年蓄水要求，为创建汉丰湖国家5A级景区、国家级旅游度假区奠定坚实基础；建成开州举子园等一批重点旅游项目，为三峡人文景观增添新的亮点；汉丰湖景区被评为“新三峡十大旅游新景区”和“重庆周边十大有影响力景区”。

通过发展乡村旅游，新建成盛山植物园、养生满月等3A级景区和一批休闲农业与乡村旅游点，开州被评为全国休闲农业乡村旅游示范县，还成功举办了全市乡村旅游扶贫开村节。开州区将加快完成汉丰湖景区建设，建设汉丰湖生态度假公园、开州故城等景点，加快创建国家5A级景区、国家级旅游度假区。通过巩固提升乡村旅游，加快智慧旅游建设，强化宣传营销，深度融入长江三峡国际黄金旅游带，将与万州、云阳一道推进三地景区旅游环线通道建设，加快策划“万开云”旅游二日、三日精品线路。

四、加速互联互通项目建设，推动“万开云”公共交通一体化。

推进“万开云”一体化发展，基础设施互联互通是关键。按照“统筹规划、适度超前、互惠互补、协调推进、畅通便捷”原则，提升以交通、能源、水利、信息等为重点的基础设施共建共享、互联互通水平，增强区域一体化协同发展支撑能力。深度融入“万开云”综合交通枢纽，加快融入全国交通大动脉，建成长江经济带、成渝城市群重要交通节点。在“万开云”一体化发展、长江经济带和成渝城市群辐射等重大政策和战略影响下，开州区站在了一个新的发展起点上，迎接着新的发展机遇。

目前，作为“万开云”首批互联互通项目的万开周家坝——浦里快速通道工程完工。同时，开州区还完成了小江航道开州段整治，与云阳县一道推进小江碍航桥梁改建前期工作，力争早日实现开州港至云阳5000吨级货轮常年通航。加快建设开城高速公路，启动开云高速前期工作，积极配合做好渝西高铁前期工作。为了预留互联互通类项目落地的空间，开州还主动衔接万州、云阳，优化土地规划、重点项目规划。着力推动“万开云”逐步实现三地城市公交同城化、一体化，完善“铁公水空”全程无缝联运体系，实现三地城市客运“零距离换乘”和货运无缝链接，加快构建一体化城市交通网络。

五、切实保障民生，推进社会公共服务一体化共享发展。

大力发展社会事业，打赢打好脱贫攻坚战，扩大公共服务供给，着力促进就业创业，完善社会保障体系，改善和加强人口管理与服务，让广大人民群众共享发展成果。共建水利基础设施体系，以保障供水安全为出发点，优化区域水资源开发利用和配置体系，加快推进区域水资源开发利用、节约保护和管理协同，推进区域水利防灾减灾协同管理，促进绿色环保、人水和谐；推动三区县基础教育同城化，加快职业教育协同化发展，促进高等教育区域辐射，实现区域教育资源互联共享；加快建设医疗联合体，探索建立区域间分级诊疗、双向转诊、检验互认等制度，构建疾病防控合作体系，建立健全“万开云”疾病预防控制、卫生应急、采供血保障、精神卫生、卫生监督和计划生育等公共卫生服务网络，构建现代生物医药产业集群，以万州经开区为依托，重点培育以现代中药、非专利药物、医疗器械及医用材料、医药服务业为主的上下游产业集群，建设我市乃至长江流域重要的以现代中药、医疗器械及医用材料为特色的生物医药产业集聚区；协同推进生态保护一体化联护联保，做好保护红线划定工作；推进社会治理一体化，在“万开云”三地先行试点建设区县综治信息系统，实现三地信息互联互通、共享共用。

来源：开州日报/作者 潘仲海（作者系区委党校机关党支部副书记、高级讲师）