7月15日

重庆市发展和改革委员会消息

《万开云同城化发展实施方案》

（以下简称《方案》）

正式出炉

《方案》明确了

万开云同城化发展的总体要求

基本原则、目标定位及空间布局

研究提出6大方面

24项具体工作举措

并制定形成同城化重大政策项目事项清单

及便捷服务清单

绘就万开云同城化发展蓝图

万州城市风光 冉孟军  摄

“万开云”板块幅员面积11069平方公里（万州3457平方公里、开州3963平方公里、云阳3649平方公里）、占渝东北的32.7%。2020年，GDP总量占渝东北的45.3%，是渝东北三峡库区城镇群经济体量最大、人口最为集中、城镇分布较为密集、发展程度和开发条件最具潜力的区域。

“万开云”板块东距武汉600公里、西距重庆中心城区230公里、距成都400公里，地处三峡库区腹心，是成渝城市群与长江中游武汉城市群的重要连接点，是长江经济带、成渝地区双城经济圈的重要组成部分。

“万开云板块位于成渝地区双城经济圈东北部，是川渝陕鄂结合部经济中心、交通枢纽和物资集散地，是中央多项重大决策部署的聚焦地。”市发展改革委相关负责人介绍，推动万开云同城化发展是认真贯彻落实中央决策部署的重要体现。同时也是推进万达开川渝统筹发展示范区以及渝东北三峡库区城镇群建设的迫切需要。

万州风光 万州区委宣传部供图

《方案》明确，到2025年，同城化机制体制全面建立，相向集聚发展格局基本形成，交通建设、产业发展、人口集聚、公共服务、生态保护等同城化发展重点领域取得实质性进展，万开云都市区初具规模，“半小时”经济圈集聚效应更加明显，牵引带动渝东北川东北一体化高质量发展的经济增长极作用充分彰显。

● 加快建成三峡城市核心区，形成以万州城区为核心，开州城区、云阳城区为两极的都市区；

● 加快建成绿色工业和现代服务业集聚区，创新链与产业链深度融合，绿色制造业、现代服务业蓬勃发展；

● 加快建成综合交通枢纽和物流中心，依托陆上通道和长江黄金水道，构建综合立体交通网络，实现区域内部半小时互通，与主城都市区2小时互联；

● 加快建成三峡旅游集散中心和对外开放门户，高标准建设高铁、机场、港口等集散平台，完善综合客运枢纽换乘设施，基本实现“城景通、景景通、换乘通”。

开州滨湖公园 刘康 摄

《方案》明确，统筹万开云全域生产生活生态空间，推动适宜开发地区土地集约使用、产业集聚发展、人口集中承载，减少生态脆弱地区土地开发强度、低效过度投入、生态环境负荷，构建“一区、两带、多点”的空间发展格局。

“一区”即城市功能集聚区，以万州城区为“一核”，开州（含环湖城区、浦里新区）、云阳城区为“两极”，构建万开云城市功能集聚区。

“两带”即产业集聚发展带，包括万云沿江产业发展带、浦里河谷产业发展带。

“多点”即乡村振兴示范点，依托基础好、规模大、功能设施全、服务范围广、发展潜力大的17个乡镇，统筹小城镇与美丽乡村建设。

云阳县城全貌 云阳县委宣传部供图

为更好地推动万开云同城化发展，《方案》明确了万开云同城化发展的重点任务。

①以基础设施公共服务为先导，开启同城化发展新局面。推进基础设施互联互通，共同打造综合交通枢纽、统筹布局建设新型基础设施，协同构建水利能源保障体系。推进公共服务共建共享，共建区域教育高地、医疗高地、便捷服务高地。

②以产业协同城乡融合为支撑，构建同城化发展新格局。推进产业协同发展，推动制造业、现代服务业、现代山地特色高效农业一体化高质量发展。推进城乡融合一体化发展，协同提升城市发展能级、组团推动重点城镇绿色特色发展、优化城乡融合发展体制机制。

③以改革开放创新机制为动力，开创同城化发展新模式。深化改革开放创新，统筹“放管服”改革、协同推进对外开放、建立完善区域协同创新体系。建立健全同城化发展机制，完善分层级联动协调机制、强化规划政策协同机制、共同打造一流营商环境、优化生态环境联防共治工作机制、探索经济区与行政区适度分离模式。同时强化财税、投融资、土地、人力资源等方面的保障措施。

汉丰湖 黄林 摄

近年来，万开云三地共同推动交通互联互通、旅游联动、区域市场一体化等合作事项，经济社会发展联系日趋紧密。以万州为核心，覆盖开州、云阳的产业分工协作体系逐渐形成，已逐步形成带动区域发展的“引擎”。

● 在产业合作方面。万州牵头举办2021年三峡柑橘国际线上交易会，交易总量47.7万吨，交易总额24.9亿元。三地集中签约“万开云”产业协同发展项目，共签约招商项目13个，协议总投资37.9亿元，上汽依维柯红岩商用车有限公司、双英汽车公司、通用五菱（重庆分公司）等签定意向性合作协议。

● 在交通互联互通上。万州五桥机场加快改扩建，万开云梁实现一体候机，新开通万州至山东济宁等航线5条。万开周家坝—浦里快速通道全线通车，万州至开州车程由1小时缩短至15分钟。首条万州至开州城际公交线开通，加密运营万开、万云平湖快巴，上半年万云“水上巴士”累计运送旅客超1.5万人次。万州新田港二期项目即将开工，云阳复兴港前期论证工作加快推进，跳蹬水库、向阳水库创新投融资方案加紧编制。

● 在公共服务共享上。万州妇幼保健院新院建成投用，三峡公共卫生应急医院、三峡国际健康城三峡医学中心加快建设。万开云签订政务服务战略合作协议，三地同级医疗机构实现25项检验结果互认、医务人员实现多点执业，重庆大学附属三峡医院与开州、云阳70家医疗机构开展远程诊疗合作。三地融媒体中心实现新闻资源共享。

来源：重庆发布